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10570亿斤后
中国植保网 发布时间:2009/1/8  阅读:671 字体大小:  
                                          10570亿斤后 种植业怎么走

  制度建设是今年种植业发展着力点

  在去年底的全国农村工作会议上,农业部部长孙政才宣布去年我国粮食总产与单产均超历史最好水平,预计总产达到10570亿斤。据介绍这是粮食生产首次实现近40年来连续五年增产,首次实现近40年来连续五年单产提高,首次实现8年来粮食产需基本平衡;同时油料、蔬菜、水果等也全面丰收。对于去年经受了历史罕见的南方低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震、病虫害多发重发、国内外农产品市场剧烈波动等严峻考验的种植业来说,这无疑是一份优异的答卷。

  10570亿斤,我国粮食总产量在这十年间走过一个“v”形曲线后,保持在了10000亿斤这条线之上,并且达到了历史最高点。2008年最后一页日历翻过,2009年已经到来,10570亿斤以后,种植业发展之路如何走?从全国农业工作会议种植业专业会上,我们可以看到全年的轮廓。

  稳定粮食生产仍然是重中之重。尽管今年粮食获得大丰收,供求矛盾缓解,但从长远看,国内粮食供求偏紧的格局仍然没有改变,粮食生产的基础仍然不牢固,粮食稳定发展的机制仍然不健全。我们一定要保持清醒的头脑,充分认识粮食问题的重要性、长期性和艰巨性,始终把粮食生产抓得紧而又紧,千方百计促进粮食稳定发展。

  农民增收,经济作物要勇挑重担。当前,经济作物发展面临的困难很多,主要是销售受阻,价格下跌,效益下降,影响农民生产积极性。经济作物生产具有劳动密集型特点,是拓展农村劳动力就业、增加农民收入的重要渠道。

  农产品质量安全问题,已经成为社会关注的焦点。去年发生的“三鹿”婴幼儿奶粉事件,暴露出质量安全监管过程存在的突出问题,教训十分深刻。从种植业来看,重中之重是防范农药残留引起的质量安全问题。

  种植业系统在抓生产、抓技术等方面具有很大的优势,也取得了显著成效。但相对而言,在一些重大项目谋划,以及法律法规和体系建设等方面还显不足。这些方面,都是管长远、打基础的,关系到种植业的持续发展、科学发展。此次种植业专业会特别提出要推动重大项目落实,加强法律法规和体系建设,这是打牢种植业生产物质基础,构建种植业发展制度保障的重要举措,也是今年种植业工作的一大着力点。

  稳定粮食生产

  稳定粮食生产今年的重要任务就是全面开展高产创建,加大病虫防控力度,推进科学施肥,抓好防灾减灾,促进粮食稳定发展。

  抓好粮食生产首要是保护农民积极性,保护农民积极性首要是抓好政策落实。今年国家将大幅度提高重点粮食品种最低收购价,其中小麦最低收购价已公布,白小麦、红小麦、混合麦提价幅度都在10%以上;稻谷最低收购价也将大幅度提高

  今年,要在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮棉油高产创建。在规模上,由去年602个高产创建示范片,扩大到今年2600个;在作物上,由粮食和油料作物,扩大到粮食、油料、棉花3类作物;在层次上,鼓励有条件地区,因地制宜扩大示范片面积,将万亩集中连片示范片做大到3万-5万亩,实现由点到片到面的整体带动。力争在示范片内实现“三个百分百”的目标,即实现100%良种覆盖,100%推广测土配方施肥,100%病虫专业化防治。

  促进粮食稳定发展,要把着力点放在先进实用技术的推广上,重点推广优良品种及配套栽培技术、病虫害防控技术和节本增效技术,进一步挖掘增产潜力。要筛选发布一批粮食作物主导品种,重点推广耐密型玉米品种,高油、高蛋白大豆品种和高产优质抗病的水稻品种;要继续按照打好“三大战役”的部署和要求,加大力度,力争把病虫危害降到最低限度;要加大测土配方施肥力度;要牢固树立抗灾夺丰收思想,做好防大灾、抗大灾准备,千方百计减少灾害损失。

  促进农民增收

  今年要抓住机遇,优化布局,调整结构,提升产业素质,促进经济作物健康发展和农民增收。

  近几年来,农业部组织实施《优势农产品区域布局规划》,取得了显著成效,形成了一批优势产业带。今年启动实施新一轮的规划,各地将加快实施棉花、甘蔗、苹果、柑橘等作物的优势区域布局规划,压缩非优势区域种植规模,引导生产向优势区域集中,打造优势产业带,进一步优化区域布局。

  十七届三中全会对推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产提出了明确要求,这是党的文献中第一次作出阐述,是发展设施园艺产业的重大机遇。今年,将结合实施新一轮“菜篮子”工程,重点建设北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等设施,示范引导全国设施园艺生产发展。

  提高农产品质量安全水平,关键是强化生产过程的控制。在去年已建10个无公害园艺产品标准化示范基地的基础上,今年将再建10个。要强化建设标准,进一步抓好培训指导,加强对示范基地的例行监测、动态管理、产品认证和质量追溯,确保园艺产品的质量安全。

  经济作物与粮食作物不同,市场化程度高、国际依存度高、消费需求弹性大,同时工作领域多、范围广、余地大。农业部要求各级农业部门一定要强化市场意识,用市场的思路来谋划发展,用市场的办法来推动发展。要密切关注市场变化,搞好品种、区域、季节需求预测,指导各地安排好生产。要加强产销衔接,加大市场开发力度,特别是要抓住当前农民工返乡回流的时机,集中力量抓好促销,吸引劳动力投入到鲜活农产品加工和市场销售中来。要积极推动园艺产品出口,支持出口龙头企业到海外开展营销活动。

  提升农产品质量

  加强投入品管理,第一位是加强种子管理,确保种植业生产安全,第一位是确保用种安全,这是农业部门的首要职责。今年将强化种子、农药等投入品管理,加强生产环节控制,确保种植业生产安全,全面提升农产品质量水平。

  随着改革的深入和市场经济的发展,种业发展面临新的形势和新的挑战,保障种子有效供给的任务更重,确保种子质量安全的压力更大,降低品种使用风险的困难更多。要保证种子数量安全,保证质量安全,还要保证种子的品种安全。

  农产品质量安全问题,已经成为社会关注的焦点。从种植业来看,重中之重是防范农药残留引起的质量安全问题。下一步要严把市场准入关,完善登记规定,严格审批登记;要强化质量监督抽查,按照“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动要求,组织开展“农药市场监管年”活动,在春、秋两季组织开展两次大规模农药市场监督抽查活动,加强“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”建设,严肃查处一批违法生产经营企业,净化农药市场;要规范农药使用,对仍在使用的高毒、高风险农药的标签要增加警示用语,明确使用范围和方法,加强对农民科学合理使用农药的宣传、指导,加大对农民急需的病虫草害防治实用技术的培训力度,巩固高毒农药禁用成果,杜绝甲胺磷等5种禁用高毒农药的使用;要提升应急处置能力。针对农药残留可能引起的质量安全问题制定完善应急预案,密切关注不合理使用农药造成的质量安全问题,积极配合有关部门,快速应对,果断处置,尽最大可能减轻不利影响,要探索建立高效协作、上下联动、齐抓共管的机制,积极防范,有效化解风险。

  构建制度保障

  当前,要紧紧抓住国家加大基础设施投入的有利时机,全力做好重大工程规划的编制工作,积极争取农业方面的项目投资。同时,针对种植业法制建设仍然薄弱的问题,切实加强农业法律法规建设,推进依法建农、依法强农。今年将推动重大项目落实,加强法律法规和体系建设,打牢种植业生产物质基础,构建种植业发展制度保障。

  切实推动重大工程项目建设。从种植业来看,重点是实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》,做大种子工程、植保工程,编制并启动实施标准农田建设项目以及新一轮“菜篮子”工程。

  按照十七届三中全会提出的“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,逐步建立村级服务站点”的要求,切实加强种植业公共服务体系建设。目前,农业部正抓紧编制新一轮种子工程、植保工程规划和《基层农技推广体系建设规划》、《农产品质量安全体系建设规划》。

  目前,种植业方面的法律法规,有的实行的时间比较长了,需要修订完善,有的需要加快立法进程,特别是要加快种子、农药、肥料等生产资料有关的法律法规和制度建设。同时要加强种植业执法工作,发挥专业执法的优势,提高执法的有效性,同时要妥善处理综合执法与专业执法的关系。综合执法的重点在县级,综合的职能主要是行政处罚权,而行政许可、行业管理、检验检测等仍由原专业管理机构承担,各级农业部门要切实负起责任,依法行使职能。

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